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深圳市龙华新区中长期人才发展规划纲要(2013~2020)

发布时间: 2015年04月22日    来源: [我要收藏]

  目   录

  一、序言........................................................................................................................ 1

  二、指导思想、基本原则和发展目标........................................................................ 2

  (一)指导思想.................................................................................................... 2

  (二)基本原则.................................................................................................... 2

  (三)发展目标.................................................................................................... 3

  三、主要任务................................................................................................................ 4

  (一)优先发展高层次创新创业人才................................................................ 4

  (二)重点开发支柱产业人才............................................................................ 4

  (三)发展壮大公共事业领域专业人才队伍.................................................... 4

  (四)统筹推进转型发展需要的各类人才........................................................ 5

  (五)着力打造“龙舞华章”品牌.................................................................... 5

  四、重大战略................................................................................................................ 5

  (一)国际化人才发展战略................................................................................ 5

  (二)区域化人才竞合战略................................................................................ 6

  (三)市场化人才配置战略................................................................................ 6

  (四)社会化人才开发战略................................................................................ 6

  五、重点人才工程........................................................................................................ 6

  (一)引领转型发展高层次领军人才引进工程................................................ 7

  (二)善于干事创业党政人才培育工程............................................................ 7

  (三)勇于创新创造经营管理人才造就工程.................................................... 7

  (四)精通现代专业技术技能人才聚集工程.................................................... 8

  (五)“卓越龙华”教育事业人才储备工程.................................................. 8

  (六)“健康龙华”医疗服务人才梯队搭建工程............................................ 8

  (七)“品质龙华”文化体育精英人才招贤工程............................................ 9

  (八)“幸福龙华”优秀社工人才凝聚工程.................................................... 9

  六、体制机制创新........................................................................................................ 9

  (一)创新人才引进机制.................................................................................. 10

  (二)优化人才培育机制.................................................................................. 10

  (三)健全人才发展机制.................................................................................. 10

  (四)完善人才保障机制.................................................................................. 11

  七、组织实施.............................................................................................................. 11

  (一)强化组织领导,明确责任分工...................................................... 11

  (二)注重队伍建设,提升工作能力...................................................... 11

  (三)加强考核评估,高质推进落实...................................................... 12

  (四)加大宣传力度,营造良好氛围...................................................... 12

  根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010~2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010~2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2011~2020年)》,按照《龙华新区综合发展规划(2012~2020年)》提出的发展目标,结合龙华新区的实际,制定本规划纲要。

  一、序言

  人才作为经济社会发展的第一资源,在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用日益凸显。特别是在当前国际竞争和区域竞争日趋激烈的背景下,龙华新区要实现转型升级典范区、特区一体化示范区和现代化国际化中轴新城(即“两区一城”)的战略目标,加快人才发展无疑显得尤为关键。

  作为深圳市的一个功能区,自2011年12月挂牌成立以来,龙华新区党工委、管委会高度重视人才工作,始终把人才工作作为一项重大而紧迫的战略任务,摆在更加突出位置,积极谋划,全面推进,稳步落实,在开发人才资源、提升人才素质上取得了显著成效。截至2012年底,新区人才资源总量为33.76万人,主要劳动年龄人口中受过高等教育的比重为22.5%,每万名劳动力中研发人员为26人年,高技能人才占技能劳动者的比例19.7%,人力资本投资占GDP比例10.7%,人才贡献率为35.4%。

  龙华新区当前人才工作虽然取得了一定成绩,但从调研分析看,与建区伊始确立的战略发展目标、与区域间的核心竞争还存在诸多不匹配之处。一是人才结构和布局不够合理。龙华新区是工业大区,第二产业所占比重相对过高,第三产业所占比重相对偏低,相应的人才布局不够平衡,人才结构不够合理,特别是各领域高层次创新创业人才相对紧缺、技术技能人才相对缺乏。二是人才发展体制机制不够完善。龙华新区挂牌成立时间短,各项人才引进、培养、使用、发展、激励等机制不够完备。三是人才综合保障制度不够健全。基于深圳人才生活成本比较高,当前龙华新区鼓励各领域人才创新创业的保障政策不够完善,对人才的吸引力、附着力、影响力有所弱化。四是人才国际化程度不够凸显。从抽样调研看,硕士、博士研究生学历人员所占比重小,产业行业人才的国际影响力、科研创新力,以及国际化、智能化程度还不够高。

  未来8年,龙华新区进入推进转型发展,建设“两区一城”的重要时期。特别是随着华南地区高铁经济圈的建设、深圳北站商圈的辐射能力的增强,龙华新区面临着前所未有的机遇和挑战。必须紧紧抓住这一难得的契机,坚持人才引进与人才培养两手抓、两手硬,拓宽人才发展空间,加强人才服务保障,解决人才后顾之忧,以良好的人才发展环境大力吸引各领域优秀人才,着力形成规模宏大、结构合理、品质高端、极具活力与创新能力的“人才高地”。

  二、指导思想、基本原则和发展目标    (一)指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻广东省、深圳市关于人才工作的新部署、新举措,按照龙华新区党工委、管委会关于人才工作的系列要求,坚持党管人才原则,遵循人才发展规律,以推进经济社会转型发展为目的,以人才市场化配置为抓手,以引进培育各领域高层次人才为重点,进一步解放思想、解放人才,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,强力吸引更多优秀人才来新区创新创业,着力为加快实现“两区一城”建设提供坚强核心保障和智力支撑。

  (二)基本原则

  1、人才优先,服务发展

  着眼推进转型发展,坚持人才优先原则,实现人才投资优先解决、人力资源优先开发、人才结构优先升级,推进人才结构与转型发展相适应。把人才资源作为第一资源,充分调动各方面开发人才资源的积极性和创造性,着力吸引更多优秀人才来创新创业,更好地服务新区经济社会转型发展。

  2、高端带动,协调推进

  围绕新区战略定位和发展目标,坚持以国际视野和战略眼光参与区域人才竞争,切实加大对高层次人才引进和培育力度,统筹推进各领域人才队伍建设,着力打造一支规模宏大、专业精湛、结构合理、作用突出的人才队伍。

  3、政府引导,以用为本

  坚持党管人才原则,确立政府在人才工作中的主导作用,发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用,突出用人单位和人才的主体作用,建立政府、社会、市场良性互动机制。注重搭建人才培养、使用和服务平台,充分发挥各领域人才在转型发展中的核心作用,实现人才发展与转型发展双丰收。

  4、创新机制,优化环境

  探索区域人才资源开发有效机制,提高区域人才资源开发能力,促进区域人才资源开发的良性运作。坚持以人为本,不断完善引才、育才、用才、留才等方面的政策机制,不断加大人才投入力度,提升人才服务效能,努力营造有利于人才集聚的法治环境、工作环境、生活环境和人文环境。

  (三)发展目标

  龙华新区人才发展的总体目标是:未来8年,通过建立健全开放引才、精心育才、科学用才的体制机制,推动形成求贤若渴、广纳英才的良好环境,引进和集聚一批世界一流人才,带动各领域优秀人才集聚新区创新创业,着力培养和造就规模宏大、布局合理、素质优良、创新能力强、竞争优势突出的优秀人才队伍,实现人才发展、转型升级、人口调控有机统一和相互促进。

  深圳市龙华新区中长期人才发展主要指标预测表

  

深圳市

龙华新区

指标

2010年

2015年

2020年

2012年

2015年

2020年

人才资源总量(万人)

357

422

500

33.76

50.64

90

主要劳动年龄人口中受过高等教育的比重

19.5%

27.93%

40%

22.5%

32.23%

46.16%

每万名劳动力中研发人员(人年)

276

322

376

26

38

52

高技能人才占技能劳动者的比例

16.7%

23.71%

33%

19.7%

27.97%

38.93%

人力资本投资占GDP比例

8.7%

11.42%

15%

10.7%

14.05%

18.45%

人才贡献率

32.4%

42.59%

56%

35.4%

46.53%

61.19%

  注:表中2010、2020年深圳市的数据来源于《深圳市中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)》, 2015年深圳市的数据来源于《深圳市人才发展“十二五”规划》

  人才队伍规模不断壮大,到2015年人才资源总量[①]预计为50.64万人,2020年预计达到90万人。人才素质大幅提升,2015年主要劳动年龄人口中受过高等教育的比重[②]预计为32.23%,到2020年这个比例预计提升到46.16%。人才结构更加优化,2015年每万名劳动力中研发人员38人年,2020年预计每万名劳动力中研发人员52人年;2015年高技能人才占技能劳动者的比例达到27.97%,2020年这个比例预计为38.93%;2015年人力资本投资占GDP比例达到14.05%,2020年增至18.45%。人才效能充分利用,2015年人才贡献率[③]达到46.53%,截至2020年达到61.19%。

  三、主要任务    (一)优先发展高层次创新创业人才

  围绕推进龙华新区“两区一城”战略目标,积极开发国际国内两种人才资源,优先引进和培养具有一流水准、符合新区转型发展需要的创新型科技人才。以引进和培育中央“千人计划”人才、广东省领军人才、深圳市“孔雀计划”人才为引领,以体制机制创新为着力点,遵循人才与产业、政策与机制、引进与服务、平台与品牌“四结合”的工作原则,推行“招商+招才”、“引资+引智”和“人才+项目+企业”相结合等多样化引才方式,优先引进发展各领域急需紧缺的高层次创新创业人才。到2020年,形成一支自主创新能力强、专业技术水平高、引领带动作用突出的高层次创新创业人才队伍。

  (二)重点开发支柱产业人才

  着眼加快构建以先进制造业为主体、战略性新兴产业和现代服务业为先导、优势传统产业为特色的现代产业体系,推进新区以电子信息、高端汽车、商贸流通和文化创意为支柱的产业转型和跨越发展,努力构筑自主创新能力强、能够支撑新区转型升级的产业人才高地。以加快推进传统电子信息产业向新一代信息技术产业转型为目标,依托富士康、宝德科技等重点企业和观澜科技园高新技术企业,吸引一批具备自主研发能力强、能够带动电子信息产业发展方向的创新型人才;以推动高端汽车产业集群、增强汽车制造实力、拓展汽车售后服务为目标,依托建设长安标致雪铁龙和引进新能源汽车整车等项目,造就一批专业知识扎实、实践经验丰富的高端汽车产业人才;以建设“一个发展中轴,九个功能片区”为目标,充分发挥深圳北站要素聚散功能,依托商业长廊、龙华商业中心和新区内若干商业圈,重点聚集一批掌握现代商贸物流知识的高素质专业人才;为加快落实文化强市战略,围绕打造具有国际知名度和影响力的时尚产业高地目标,依托大浪时尚创意城、观澜原创版画基地、深圳报业集团印刷基地、深圳广电集团龙华集团基地等,培育一批创新意识强、专业素养高的文化创意产业人才。到2020年,打造一支数量充足、素质优良、结构合理,与新区支柱产业发展需要相适应的产业人才队伍。

  (三)发展壮大公共事业领域专业人才队伍

  围绕实现“产业强区、宜居新城、人文家园、幸福龙华”奋斗目标,着力推动公共事业领域专业人才开发。尊重教育发展规律,以创办人民满意的教育为目标,以打造卓越教育为主线,综合开发基础教育、高中教育、职业教育等各阶段教育人才资源,着力为优质普惠发展学前教育、均衡优质发展义务教育、富于特色发展高中教育提供优质人才保证。以满足公众健康需求为导向,以吸引高层次医疗人才、特色医疗人才为重点,大力引进培育一批学历高、技术精、医德好的公共卫生、医疗卫生等专业骨干人才,着力为群众提供全面、层次多样、优质高效的卫生服务。围绕推进龙华新区文化体育事业发展,引进培育一批文化体育名人名家和文化创意团队,着力把龙华新区打造成为富有吸引力、竞争力和创造力的文化体育人才聚集地。到2020年,着力培养造就一支专业水平高、职业道德好、服务能力强的公共事业领域人才队伍。

  (四)统筹推进转型发展需要的各类人才

  紧紧围绕推进龙华新区转型发展,扎实抓好各领域急需紧缺人才的引进、培养和开发,统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、社工人才等人才队伍建设,着力把各类人才聚集到龙华新区转型发展的各项事业中来。到2020年,龙华新区高层次人才总量大幅提升,对高层次人才的吸纳能力显著增强,人才国际化进程不断推进,各领域逐步形成人才高地。

  (五)着力打造“龙舞华章”品牌

  采取开办“千人计划”、“孔雀计划”等高层次人才论坛,“人才会客厅”、“创新创业大赛”、“创新创业人才(项目)推介会”、“人才沙龙”、开通高层次人才服务“易通道”等,打造龙华新区国际化高端人才服务品牌,着力汇聚国内外顶尖智力资源来龙华新区创新创业。在龙华新区产业园区和重点企业事业单位设立“人才服务站”,建立片区高层次人才服务中心,构建“区、办事处、园区(企业)”三级服务网络。建立龙华新区职能部门人才工作联动机制,注重发挥人才社会团体作用,组建龙华新区博士联谊会、优秀专家联谊会,促进高层次人才之间的有效交流与合作。组织开展人才服务活动月、优秀人才创业宣讲,制作群众喜闻乐见的人才政策宣传片等多种形式的活动,大力宣传人才政策、人才发展环境和工作特色成效,提升对人才的吸引力和感召力,吸引更多优秀人才来龙华新区就业、立业、创业、展业。

  四、重大战略    (一)国际化人才发展战略

  参与国际竞争靠的是人才,经济全球化必然要求人才国际化。围绕实现“两区一城”战略目标,把握全球服务业转移和经济服务化契机,以提升人才素质国际化为核心,加快创新人才聚集工程、创新载体建设工程、创新平台打造工程、创新环境营造工程等自主创新工程建设,引进国内外大型总部经济企业集团进驻龙华新区,建成具有影响力的国际化人才聚集地,培养和集聚一大批通晓国际规则,具备跨文化沟通能力和战略思维及世界眼光的国际化人才。进一步加强本土人才国际化培养力度,充分利用“高交会”、“文博会”、“中国国际人才交流大会”等国家级国际性会议平台,加强与海外高层次人才交流,完善海外高层次人才联络体系。鼓励新区重点园区和企业与海外科研机构、知名企业开展项目合作,并对本土优秀人才出国深造给予一定支持。

  (二)区域化人才竞合战略

  针对龙华新区一些行业企业数量较少难以在区域范围内进行企业间人才合作交流的现状,依托深圳市以及泛珠三角地区大企业多的资源优势,通过加强与深圳市及泛珠三角地区的同行企业合作,加快实现新区企业的竞争优势和战略价值。建立有利于区域人才合理流动的体制机制,加大龙华新区支柱产业和战略性新兴产业重点项目、时尚创意重点项目的人才交流合作力度,探索通过区域企业合作打造专业人才培训基地和研究中心。

  (三)市场化人才配置战略

  注重发挥市场机制在人才资源配置中的基础作用,加大人才市场开放力度,鼓励支持人才中介服务机构、猎头公司进驻龙华新区。完善市场体系,积极发展专业性人才市场和以网络为载体的虚拟人才市场,探索发展专业人才外包服务,促进人才市场由初级形态向中高级形态演进。丰富市场内涵,拓展服务领域,增强服务功能。规范市场行为,进一步强化政府对人才市场的宏观调控职能,加强人才资源配置市场化法制建设,建立强有力的监督机制,确保人才竞争公开、公平、公正,促进人才资源高效、有序、合理地配置。

  (四)社会化人才开发战略

  坚持人才开发社会化取向,发挥用人单位作为社会化人才开发的主体作用,促进用人单位加大人才开发投入力度。探索“产学研”合作模式,以更优惠和宽松的政策引导新区企事业单位与国内外知名高校、科研院所等机构合作,提升技术水平和创新能力。大力推进社会化人才开发基地建设,鼓励和支持产业园区和重点企事业单位建设一批重点实验室、工程研究中心、博士后科研工作站以及技术技能特色学院,着力为各领域人才提供科技培养平台。

  五、重点人才工程

  坚持以引进培育高层次创新型领军人才、重点产业领域紧缺的人才、社会事业领域急需的人才、中高级技术技能人才及其他优秀中青年人才为重点,大力实施“龙舞华章计划”,努力造就一支与战略定位相匹配,规模宏大、素质优良、优势明显、结构合理、发展均衡、具有创新活力的人才队伍。

  (一)引领转型发展高层次领军人才引进工程

  高层次创新创业领军人才代表着科技人才队伍的最前沿方向,是当今人才竞争的核心和焦点。认真贯彻执行中央、省、市高层次人才引进专项政策,以实施中央“千人计划”和“国家特支计划”、广东省“珠江人才计划”和“广东特支计划”、深圳市“孔雀计划”为引领,着力聚集一批有效支撑龙华新区转型发展的高端人才。推进优秀专家队伍建设工程,探索成立龙华新区专家联谊会,内设教育、卫生、文体、科技、企管、高技能、工程等专业分会,定期评选涵盖现代服务、公共事业、社会建设、城市规划、经营管理等各领域优秀专家,并给予一定津贴补助。实施高层次人才素质提升计划,加强与国内外知名高校和科研院所合作,在产业园区和重点企事业单位建设一批“高层次人才创新基地”,培养造就一批转型发展急需紧缺的各领域领军人才。未来8年,力争引进并支持20个左右高层次科研创新团队和200名以上高层次领军人才,吸引带动10000名以上各领域优秀人才来龙华新区创新创业。

  (二)善于干事创业党政人才培育工程

  以科级及以上党政领导干部和中青年后备干部为重点,以提高理论思维、战略思维和推进转型发展、促进社会和谐的能力为核心,构建党政人才培养新机制,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,不断提高党政人才队伍的综合素质和领导能力。从2013年开始,围绕适应转型发展、高水平建设“两区一城”要求,着眼于增强党政人才教育培训的统筹性、针对性、实效性、集约性,区分不同层面,组织开展“新体制、新理念、新作风”专题研修班、党性教育培训班、干部履职本领培训班、创新发展理念培训班等各类专题培训班,努力打造一支善谋划、强执行、敢担当的高素质执政骨干团队。

  (三)勇于创新创造经营管理人才造就工程

  围绕加快龙华新区电子信息、高端汽车、商贸流通、文化创意等支柱产业转型发展,着眼提高企业现代经营管理水平和核心竞争力,组织实施经营管理人才培育工程,培养造就一批勇于创新、善于创造,具备职业化、现代化、国际化经营管理人才。完善培训机制,依托国内外知名大学、跨国公司和专业培训机构,积极创建经营管理人才行业交流平台,广泛开展专业论坛、专题交流等活动,力争在5年内,区分高层、中层、基层三个层面,对新区规模企业和骨干企业经营管理人才轮训一遍。到2020年,造就一批职业素养好的基层管理者、开拓能力强的中层管理者、具有战略思维和全球视野的高层管理者。

  (四)精通现代专业技术技能人才集聚工程

  采取拓展专业技术技能人才培养模式,创新专业技术技能人才培养载体,完善以企事业为主体、特色职业培训机构为基础,学校教育与企事业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的技术人才培养培训体系,大力建设一批体现中轴新城特色的技术技能培训基地,培养一批与转型发展相适应,专业精湛、技术精通、技能过硬的专业技术技能人才队伍。力争到2015年,建成技术技能人才培训基地5家。到2020年,建成技术技能人才培训基地15家,每家培训基地培养各行业技术技能人才200人次,造就技术技能人才精英20名。

  (五)“卓越龙华”教育事业人才储备工程

  着眼争创全国社区教育示范区和学习型城区示范区,围绕打造“卓越龙华”教育事业品牌,扩大优势教育资源的覆盖,大力引进和培育在学前教育、义务教育、高中教育等各层面的教育事业人才,努力形成一支师德高尚、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

  ——学前教育。到2015年[④],引进和培养10名名园长和 100名骨干教师,建成10 个区级以上学前教育名师工作室;到2020年,对应指标数量翻番。

  ——义务教育和高中教育。力争每年引进培养3-4名以上省级及以上名校长、骨干校长、特级教师或学科带头人。加大中小学教师特别是高中教育老师的培训力度,每年组织1-2批优秀校长、骨干教师赴国内外知名学校、研究机构进行访学、研修和培训,到2015年累计培训人数超过200人,到2020年具有海外留学经历教师的比例达到15%。加大持有国际教师资格证的外籍教师的引进力度,扩大中小学外籍教师的规模。到2015年,中小学外籍教师累计引进达到100人次,到2020年,具有聘请外籍教师资格的中小学校比例达到50%。

  (六)“健康龙华”医疗服务人才梯队搭建工程

  着眼推进“十分钟就医圈”建设,加大医疗服务人才培养力度,健全完善医疗服务人才引进培养政策,加大高层次人才如国务院特殊津贴专家、卫生部中青年专家、市管优秀医疗专家等引进力度。到2020年,引进和培育200名以上学术造诣较高、临床经验丰富、德才兼备的医疗卫生专家或骨干。定期选派优秀医疗卫生人员到国内外著名医学院校短期进修学习,提升专业能力水平。到2020年[⑤],龙华新区各类医疗卫生机构的执业医师总人数力争达到4750人,注册护士人数达到5700人。届时龙华新区每千人口执业(助理)医师数将达2.69人,每千人口注册护士数达3.00人。加大住院医师和全科医师规范化培训项目实施力度,到2015、2020年,龙华新区各医疗机构招收的住院医师规范化培训学员总数分别达到200、800名。建设专业、学历、职称结构比例合理的人才梯队,到2020年,力争每个临床科室有博士1人、硕士3人,重点科室有博士2-3人、硕士6人或以上,不断提高高学历人才在医疗卫生技术人员中所占比例。

  (七)“品质龙华”文化体育精英人才招贤工程

  以建成深圳新的城市文化中轴为目标,依托龙华新区“打工文学”创作基地、漫画创作基地,开展观澜国际版画双年展、国际水墨画双年展等活动,大力引进培育高水平的文化创意人才,力争聚集一批在红木文化产业、版画原创产业、影视动漫等时尚文化领域有重要影响和很高声望的名人名家。到2020年[⑥],各类文化体育名人名家达到25名,从事文化创意产业的高水平创新创业团队4个。围绕推进全民健康月、市民长跑日等品牌群众体育活动的实施,依托观澜湖高尔夫球会等生态资源,打造世界级高尔夫球赛和龙舟赛体育品牌,引进培养一批高素质、公共服务意识强的文化体育人才,形成一支能够支撑龙华新区文化体育事业高速发展的人才队伍。

  (八)“幸福龙华”优秀社工人才凝聚工程

  针对龙华新区社工人才素质与城市转型发展要求存在矛盾,优秀社工人才流动性大的实际,以提升龙华新区公共服务质量为核心,充分发挥社会工作者的专业优势,加强资金支持和政策保障积极引进一批优秀社工机构和初、中、高社工人才,探索社工引领、志愿者协助的社会服务模式,构建“社工+义工”联动机制,形成社工引领义工、义工协助社工的社会服务新格局。建立和完善社会工作人才使用、培养制度体系,提升社会工作从业人员能力素质标准,逐步建成一支专业水准高、思想素质优、实务技能强的专业社会人才梯队。

  六、体制机制创新    (一)创新人才引进机制

  坚持以服务龙华新区转型发展、高水平建设“两区一城”为导向,以高层次领军人才为引领,探索构建充满活动、富于创造的人才引进机制。研究制定切合实际的人才引进政策机制,积极推进重大人才引进工程,实行“招商引资”和“招才引智”并举,在引进优质项目中引进优秀人才。建立社会组织参与引才机制,鼓励各类社会组织充分发挥人才资源配置作用,注重加强与海外专业人才交流机构合作,加大力度引进海外智力。充分发挥“中国国际人才交流大会”、“高交会”、“文博会”等平台载体作用,组织开展高层次人才专场招聘会,举办海外留学人才创业项目推介会,逐步建立适应龙华转型发展需求的人才引进机制,多手段、多渠道、有重点地引进各领域创新创业人才。

  (二)优化人才培育机制

  坚持以素质提升和能力建设为核心,大力加强人才本土培养。加强与国内外知名高校、科研院所、专业机构等合作,建立政府、高校、企事业之间联动的人才培训培养平台,聚焦支柱产业和重点行业,有针对性地组织人才培训,提高与各领域人才需求的匹配度。采取带出去看、派出去学、请进来讲、实践中练等多种方式,分层次、有重点地组织各类人才进行学习考察和锻炼,开拓国际视野,提高创新能力。依托现有条件积极创建留创园、孵化器、产业园、研究中心、实验室、博士后创新基地等培养载体,探索建立技能人才特色培训学院,为各领域培养、输送专业技术和技能人才,不断壮大技术骨干队伍,着力提高企事业单位转型升级能力和市场竞争力。

  (三)健全人才发展机制

  坚持公开、平等、竞争、择优原则,改革人才选拔任用和发展方式,科学合理使用人才,推动形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。深化党政领导干部选拔任用制度改革,加大竞争性选拔干部工作力度,完善党政人才公开选拔、竞争上岗等选拔模式,着力把善于干事创业的党政人才选拔任用到适应转型发展、科学发展的轨道上来。探索建立人才需求信息统计网络,定期发布市场供求信息、人才需求信息以及高校毕业生就业创业信息等,促进人岗相适。建立健全人才考核激励机制,定期对引进和培育的高层次人才进行考核,广泛开展“龙华人才突出贡献奖”和“突出引才奖”评选表彰活动,着力调动人才创新创业和用人单位引才的积极性主动性。加大知识产权保护力度,健全知识产权工作体系,保护研发者合法权益,营造良好法制环境。充分尊重人才发展需求,建立完善人才流动配置机制,促进区域间各领域人才自由、便捷、有序流动。适应转型发展需要,做好人才转型服务管理,促进人尽其才、才尽其用,避免人才浪费。

  (四)完善人才保障机制

  健全完善体现人才价值、鼓励人才创新创造、激发人才活力的综合保障机制。坚持优先保证对人才发展的资金投入,逐步完善以政府投入为引导,用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元投入机制,促进人才投入、人才集聚与转型发展同步增长。推进龙华新区图书馆、博物馆、等级医院等公共服务基础设施建设,优化人才工作生活环境。制定出台人才工作综合保障政策,积极为解决好各类人才住房、配偶就业、子女入学、医疗保险以及居留和出入境、落户等关键问题给予优惠政策扶持。探索人才服务社会化建设,制定出台“一站式”服务办法,整合各类人才服务资源,着力为各类人才来龙华新区创新创业办理工商税务登记、落户、配偶安置、子女入学、医疗保健、出入境签证等手续提供全程服务。鼓励和支持各用人单位发挥主体作用,创新管理机制和分配机制,吸引并留住企事业持续发展需要的各类人才。

  七、组织实施       (一)强化组织领导,明确责任分工

  坚持党管人才、总揽全局的基本原则,龙华新区人才工作领导小组负责本规划纲要的统筹协调和宏观指导,龙华新区人才工作领导小组办公室具体组织实施,并负责研究制定本规划纲要的任务分解方案和落实措施,进一步明确各级各职能部门人才工作任务。建立完善统分结合、协调高效的工作机制,充分发挥龙华新区组织人事部门牵头抓总责任,各有关部门各司其职、积极配合、密切协作,确保各项人才工作任务落到实处。加大财政支持力度,龙华新区财政设立人才工作专项资金,纳入财政预算体系,并完善专项资金管理办法,保障本规划纲要明确的重大人才项目实施。

  (二)注重队伍建设,提升工作能力

  建立健全人才工作机构,加强人才工作者队伍建设,着力提高人才工作者队伍的政治素质和业务水平,做到编制到位、职责到位、人员到位、工作到位。强化人才工作理论指导,牢固树立科学人才观,积极组织参与中央和省、市有关人才理论和重大问题学习、交流与研究,积极促进研究成果的转化运用。探索按照市场化、社会化运作机制,加大人才专业学科、产学研机构和科研队伍建设,不断推进人才工作理论和实践的创新和水平提高。

  (三)加强考核评估,高质推进落实

  建立本规划纲要实施情况的监测、评估、考核机制,科学制定考核评估体系,明确考核内容,定期开展考核评估。建立健全人才工作目标责任制,着力强化“一把手”抓“第一资源”的责任意识,督促检查、跟踪分析和研究解决本规划纲要实施过程中出现的新情况和新问题,对重要情况及时进行报告处理,稳步推进本规划纲要各项人才工作任务高效高质得到落实。

  (四)加大宣传力度,营造良好氛围

  加强宣传策划,充分发挥现有网络、报纸、电视等媒体作用,注重借助招商推介会、成果展示会、服务企业行等平台优势,采取“人才政策市外行”、“人才工作进课堂”、“送政策送服务进企业”等宣传形式,全方位、多角度宣传龙华新区区位优势、环境优势、政策机制优势和优秀创新创业人才典型,着力提高龙华新区人才工作、人才政策和发展环境的吸引力、感召力和知晓度,努力营造全社会重视人才、尊重人才、服务人才的良好环境。

  [①]人才资源总量:指党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、社区实用人才、社会工作人才资源数量之和。

  [②]劳动力人口中接受过高等教育的比重:指在25~64岁的常住人口中,接受过大学专科及以上学历教育人口所占的比重。

  [③]人才贡献率:指具有专业技术职称和没有专业技术职称但在专业技术岗位上工作的人员对经济增长的贡献率,是人才资本作为经济运行中的核心投入要素,通过其自身形成的递增收益和产生的外部溢出效应,从而对经济增长所作出的贡献份额。

  [④]《深圳市龙华新区教育发展规划》

  [⑤]《龙华新区2012-2020年卫生事业发展规划》

  [⑥]《深圳市龙华新区公共事业人才调研报告》

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